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后配额时代,中国是机会不是威胁

日期: 2018-04-28
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象征全球纺织品自由贸易最大障碍的配额制度取消后,富有竞争力的我国纺织服装产品在像潮水一般地涌出国门的同时,也招来国际上的不少指责。对此应有正确认识:根据2005年前两个月的数字看,我国纺织品出口激增是一种正常反应,后配额时代的中国,机会远比威胁多。


今年1月,我国纺织品和服装的出口总值为84.11亿美元,同比增长28.77%;对设限国家出口值为31.59亿美元,增长54.03%,对非设限国家出口值为52.53亿美元,增长17.21%。


国际上一些人士借此散布“中国威胁论”。他们认为,中国是配额取消后的最大受益者,而这种受益是建立在损坏了孟加拉等一些发展中国家及穷国利益的基础之上。美国主要纺织品服装协会和工会声称,未来两年,中国纺织业的快速增长,将使全美70.2万名纺织品服装工人中的75%失业,并将波及全球3000万纺织服装工人。欧洲纺织协会更耸人听闻地预测,2005年以后,中国将占据世界纺织品服装市场50%的份额。


那么究竟该如何认识当前中国纺织品出口的现象呢?


首先,我国部分产品出口短期内“量增价跌”是取消配额后国际纺织品贸易回归自由贸易体制的正常现象。


商务部副部长张志刚日前在参加“第二届全球纺织经济论坛”时指出,纺织品主要进口方在一体化长达十年的过渡期内的不合理安排和过度保护,才是导致中国等相关国家在一体化后部分产品出口短期内“量增价跌”的主要原因。此外,一体化后配额成本的消除、出口产品结构的变化、充分竞争等都是造成取消配额产品价格下降的原因。


2005年1月份我国纺织服装进出口数据显示,我国纺织服装出口到美国、欧盟、土耳其、加拿大都有大幅度的增长,美国超过香港、日本成为我国纺织服装第一大进口国,德国也挤身前五位行列。


今年1月1日配额取消以来的两个月,我国纺织品出口增长30%左右,中国纺织品进出口商会认为这是正常的。针对出口增长较快的欧盟和美国市场,该商会会长王沈阳认为是有客观原因的。以今年对美国出口增长8倍的裤子为例,王沈阳说,裤子是美国纺织品进口三大类中的一类,但其一直对我国采取歧视性的配额措施,去年给我国的配额仅有550万打,而同期给越南的配额就达到1018万打。


另外,仅仅根据两个月的数字就给我国的纺织品出口下定性结论,还为时过早。


欧洲外贸协会高级顾问凯普(Heinz-Dieter Koeppe)说,今年1月份的数据显示,该协会会员从中国进口纺织品快速增长,但由于该协会会员去年11月-12月一直持观望态度,许多会员是在今年前两个月才开始交易的,因此1月份的数据并没有参照性,3、4月份的数据才更具说服力。


  其次,我国纺织品出口激增,最受益的是处于纺织品采购价值链高端的分销和品牌控制环节,而不是低端的生产环节。


  分析当前我国纺织行业出口结构,出口产品中有35%是由合资企业创造的。另外,国际纺织品采购价值链中,我国纺织品生产商只能拿到10%的利润,90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节,而这些环节大多被进口国垄断。


  举例来说,一件成衣从中国的出厂价到美国的零售价,要升值10-20倍,利润分配在上游的生产环节只占10%。配额取消后,对于整个国际供应链来说,只是上游的生产供应商数量增长了,而中下游的分销、零售和品牌控制依然被进口国垄断着,而且他们获得了90%的利润甚至更多,因为配额取消后的溢价很可能也被他们剥夺。


  国务院发展研究中心的张小济教授对记者说,事实上,配额取消后,国际大型采购商一方面控制着零售,另一方面还对上游的生产施加压力,以供应商多为砝码拼命压低采购价格。


  因此,用配额取消后我国纺织品的大量出口来指责我国的纺织企业是不公平的。


  比利时贝卡尔特集团无锡纺织厂负责人斯蒂芬·韦因伯格在媒体上表示,在中国,员工工资一般约占生产成本的10%左右。中国产品之所以能保持较低的价格,是因为其国内企业不追求高利润--按行业内不成文的规矩,欧洲纺织行业的利润率定为每年15%,而中国的标准仅为4%-5%。他甚至认为,欧洲商人大喊大叫“中国纺织品威胁”的目的只是试图掩盖这一真相。


  印度棉纺织造业协会(ICMF)的奈尔认为,上个世纪80年代,美国慷慨给予中国纺织品贸易配额是出于政治考虑,配额促进了中国的纺织业迅速扩张,也人为阻碍了印度这一行业的发展。他认为,和印度纺织业遭到的压制相比,斯里兰卡和孟加拉国服装业的发展只是枝节问题。美国给世人造成了中国是取消配额惟一受惠者的印象,只不过是以此来博得对其实行贸易保护主义的支持。


  事实上,中国纺织品出口的受益者不仅是中国企业,也包括众多在华投资的国外纺织服装企业、国际买家和广大消费者。中国巨大的纺织品服装内需市场也为各国纺织品的销售提供了巨大的发展空间。


  意大利对外贸易协会北京代表处首席代表安东尼诺·赖世平(Antonio Laspina)认为,今年前两个月,意大利从中国进口纺织品同比上涨63.7%,服装上涨43%。中国纺织品出口形势的变化对意大利有利,中国产品的竞争力迅速上升,许多意大利企业选择中国企业作为其高品质产品的供货商,也因此赢得了很多分包合同。


  高斯桥克公司(Gottschalks Inc.)董事局主席乔·利维(Joe Levy)说,短期看,今年1月份美国的纺织品进口的确大幅上涨,洛杉矶港口的纺织品贸易增长了50%。有人担心今后中国纺织品会冲击美国市场,但应该确信,中国纺织品进口可以使部分抑制美国通货膨胀,并可为美国公众带来物美价廉的纺织服装产品。


  美国标准纺织品公司(Standard Textile Co.)为全球机构市场(医院、酒店等)最大纺织服装供货商,该公司首席执行官海曼(Gary Heiman)表示,美欧市场有人希望通过贸易保护来对付中国在后配额时代的竞争力扩张,而该公司则对这种趋势表示欢迎,因为中国既是重要的原料产地、加工地,也是巨大的市场。


  据悉,该公司已在我国建立了自己的工厂,这是第一家在我国建立的成品制造的外资纺织企业,不同于传统的外资纺织企业,其中,美方拥有95%的股份。该工厂现在生产毛巾、床单、手术服等,今年这些产品全部销往欧美市场。


  海曼称,对于高度专业化的成衣生产商,中国是很好的投资地。2010年,中国的中产阶级人口将达到2亿,医疗和酒店将是重要的成长市场。该公司提供全系列的医疗和酒店纺织用品。有人说,后配额时代是美国纺织企业的末路,而他认为,应投入高技术,迎接这种新的趋势。


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